Arbowet

Door de Arbowet is de organisatie verantwoordelijk voor de veiligheid van de bezoekers en instanties die rondlopen of aan het werk zijn tijdens het evenement.

Belangrijke artikelen zijn:

Publiek als risicofactor

Art. 3, lid 1 a en b handelt over de verplichting van de werkgever om de arbeid zo te organiseren, respectievelijk maatregelen te treffen, opdat gevaren en risico’s voor de veiligheid of de gezondheid voor werknemers zo veel mogelijk worden voorkomen en beperkt. Bij evenementen waar het publiek een risicofactor kan vormen, zoals bijvoorbeeld door dronkenschap, zal de werkgever zijn werknemers tegen die risico’s (agressie en geweld) moeten beschermen. Meestal is het zo dat die maatregelen tegelijk ook de niet-werknemers (het publiek) beschermen.

Art. 5 geeft aan dat de werkgever in een inventarisatie en evaluatie vast moet leggen welke risico’s de arbeid voor de werknemers met zich brengt. Voor een organisator van evenementen die werknemers in dienst heeft en verschillende evenementen organiseert, moet derhalve per evenement een risico-inventarisatie & -evaluatie (RI&E) worden opgesteld. Deze RI&E dient een beschrijving van de gevaren en de risicobeperkende maatregelen te bevatten. Onder het kopje ‘publiek als risicofactor’ is hierboven al aangegeven dat het publiek bij deze inventarisatie meegenomen zou moeten worden als risicofactor voor werknemers. Hieruit volgt weer dat de Arbeidsinspectie langs deze weg indirect belast zou kunnen worden met de handhaving van de zorg voor veiligheid van het publiek dat evenementen bezoekt. De zorg voor de publieksveiligheid komt immers de veiligheid van werknemers ten goede. (Zie voor handhaving verder hoofdstuk 11.)

Gevaar voor derden

‘Derden’ zijn personen die niet in een dienstbetrekking tot een werkgever staan, maar voor wie de werkgever een zekere zorgplicht heeft. Deze zorgplicht blijkt uit art. 10 van de Arbowet 1998. Dit artikel luidt: ‘Indien bij of in rechtstreeks verband met de arbeid die de werkgever door zijn werknemers doet verrichten in een bedrijf of een inrichting of in de onmiddellijke omgeving daarvan gevaar kan ontstaan voor de veiligheid of de gezondheid van andere personen dan die werknemers, neemt de werkgever doeltreffende maatregelen ter voorkoming van dat gevaar’.

Melden van gevaarlijke omstandigheden door het publiek

In art. 11 is aangegeven dat de werknemer verplicht is om zorg te dragen voor de eigen veiligheid en gezondheid en ’die van andere personen’. Met name is hij onder andere verplicht om opgemerkte gevaren voor de veiligheid of de gezondheid direct te melden aan de werkgever. Ook in dit artikel is duidelijk een verantwoordelijkheid voor de veiligheid van het publiek bij de werknemer vastgelegd. Uit dit artikel blijkt echter niet dat er ook een afdwingbare verantwoordelijkheid voor het melden van gevaarlijke omstandigheden bij het publiek ligt, maar vanzelfsprekend draagt ook het publiek een eigen en morele verantwoordelijkheid om onwenselijke en gevaarlijke omstandigheden direct te melden.

Evenementen